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        我國清洗生產政策法規的進展

        2013-06-29 08:58:08      點擊:

        我國積極利用污染預防與可持續發展的思想,推進清洗生產,制定頒布了多個與其相關的國家性和地方性的政策法規。199310月在上海召開的第二次全國工業污染防治會議上,國務院、國家經貿委及國家環?偩值念I導提出清洗生產的重要意義和作用,明確了清洗生產在我國工業污染防治中的地位。目前我國共有200多家企業,40多個大類,500多種產品獲得了中國環境標志認證,其中約半數產品與消費者衣食住行有關。

        19943月,國務院常務會議討論通過了《中國21世紀議程^中國215'、口 ^環境與發展白皮書》,專門設立了"開展清洗生產和生產綠色產品"這一領域:1^68.國務院頒布了《關于環境保護若干問題的決定》,明確規定所有大、中、小型新建、擴建、改建和技術改造項目,要提高技術起#、 ;、 ^ 1^*111 ', 污染物排放量少的清洗生產工藝。19974月,國家環?,^^ 了《, 于推行清洗生產的若干意見》要求地方環境保護主管部門將清洗^'、己有?環境管理政策中。

        與此同時,陜西、遼寧、江蘇、山西、沈陽等許多省市也制訂和頒布了^2?:地方性清洗生產政策和法規。1996年陜西省環保局和省經貿委聯合下發了關二極推行清洗生產的若干意見》,提出將部分排污費返回給企業開展清洗^宙一: 1997年遼寧省政府制定了《關于環境保護若干問題的決定》,明確指出各地區要碎排污收費總額的10,。以上用于清洗生產試點示范工程。沈陽市、本溪市政府也#: 制定了相應的清洗生產政策。1999年江蘇省出臺了《關于加快清洗生產步伐的若干意見》,從支持立項審批、加大資金扶持力度、信貸支持、科研推廣扶持等10個方面制定了具體的優惠、扶持政策。2000年山西省人大批準頒布了《太原市清洗生產條例》。

        清洗生產政策法規對推動我國可持續發展及環境保護發揮了很大的促進作用,清洗生產的順利推行創造了良好的社會環境與經濟環境,使清洗生產在組織機構建設、科學研究、信息交換、示范項目和推廣等領域已取得明顯成效"。'"。

        三、《中華人民共和國清洗生產促進法》

        近年來,中國政府和人大認識到雖然有關的環境法律已為清洗生產的推行提供了 一定的基礎,但由于清洗生產是一項系統工程,涉及資源、價格、稅收、市場、財政、工藝技術、宣傳和教育培訓等各個方面,加之清洗生產在中國是一個新概念,缺乏相應的政策和技術支持系統.使得清洗^的推行面臨許多問題,十分有必要制定具備綜合性、完整性的清洗生產法:這一法律將對清洗生產進行全方位的規范, 從而必將進一步推動這項工作的開畏:因此,九屆全國人大確定制定《清洗生產法》,全國人大環資委委托國家經貿委起草《清洗生產法》,并于九屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過了中華人民共和國清洗生產促進法》。

        關于采用"中華人民共和國清洗生產促進法"這一名稱是考慮到在社會主義市場經濟條件下,應當尊重企業等市場主體的自主性,在立法思路上要注重對清洗生產行為的引導、鼓勵和支持.而不宜對其生產、服務的過程進行過多的直接行政控制,這一法律名稱有助于準確5映本法的特點和主要內容。

        《中華人民共和國清洗生產促進法》共六章、四十二條。第一章總則,包括立法目的、清洗生產定義、適用范圍、管理體制等;第二章清洗生產的推行,規定了政府及有關部門推行清洗生產的責任;第三章清洗生產的實施,規定了生產經營者的清洗生產要求;第四章鼓勵措施;第五章法律責任;第六章附則。我國清洗生產政策法規的發展趨勢

        《中華人民共和國清洗生產促進法》以法律的形式規定了政府推行清洗生產的制度和措施,為全面推行清洗生產奠定了法律基礎,但法律規定的制度、措施和政策,仍有待進一步具體化,制定配套法規。要以:中華人民共和國清洗生產促進法》為依據,盡快制定《清洗生產審核辦法》《強制回收的產品和包裝物回收辦法》等配套法規。研究制定促進清洗生產的產業政策、財政稅收政策、技術開發和推廣政策等,鼓趣發展符合清洗生產要求的先進技術、工藝、設備和產品,限制和淘汰落后的技術、工藝、設備和產品。

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